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一、世界经济格局的变动趋势

过去十年来，世界经济格局正在发生重大变化。美国的领先地位得以确立；欧盟作为一个整体虽然经济增长速度较慢，但在国际经济事务中的作用呈现出上升趋势；相比之下，日本的经济实力和国际影响力在下降；广大发展中国家在经济实力不断上升的同时，对发达国家经济及全球经济的依存度也在不断提高。导致这种格局变化的原因是多方面的，如以IT为核心的技术进步，经济全球化的扩展，但最直接的原因是全球区域经济合作正在打破原有的世界经济格局，塑造新的世界经济格局。新的世界经济格局具有四个变化趋势：

（一）欧盟东扩与欧洲的统一

由于受自身结构性矛盾的制约，欧盟的经济增长率自20世纪90年代以来一直维持在中低速的水平上（只有英国等少数国家除外），与美国经济的差距在不断拉大，但是，欧盟在国际经济事务中的作用却呈现上升趋势。一个根本的原因就是欧洲的统一进程步伐加快。1992年欧洲统一大市场宣告实现；1999年欧元诞生，形成了有史以来的第一个超国家货币，在欧盟15国内部形成了合作程度更高的10国欧元区；2004年6月30日欧盟第一轮东扩正式完成，从原先的15国扩展为25国。欧盟东扩使其人口增长15%，面积增加19%，GDP增长5%，出口扩大5%。^[1]

欧洲的一体化进程既有内含的提高，又有外延的扩张。由此推动了欧盟在国际经济事务中的发言权不断上升。例如，在WTO的多边贸易谈判中，真正能够与美国抗衡的力量只有欧盟。没有欧盟的合作，任何多边层次上的谈判都不可能取得进展。同样，在国际金融领域，欧元对美元的的抗衡作用也将会越来越明显。欧盟的一体化进程并不会停留在现行水平上。伴随着政治、外交、军事合作进程的深入，欧盟经济一体化水平也必然上升。同时，欧盟的东扩还远未终结。迄今为止，还有罗马尼亚、保加利亚、土耳其及巴尔干半岛国家申请加入欧盟。一旦下一轮东扩完成，除独联体国家外，欧洲将成为一个统一的大市场。^[2]

（二）美洲自由贸易区的形成与美国的霸权地位

20世纪90年代美国重新确立了在全球经济中领导者的地位。1995——2001年期间，全球经济增长的60%是由美国经济贡献的。这在很大程度上得益于信息技术推进了美国经济的高速增长。但美国并不满足于自身经济实力的提高。为了应对来自欧洲统一进程的加快，美国也开始致力于推进区域经济合作的发展。当1986年欧洲共同体决定与欧洲自由贸易区合并建立欧洲统一大市场时，美国开始和加拿大就建立自由贸易区进行谈判；当欧盟1992年签署《欧洲统一法》，建成欧洲统一大市场时，美加自由贸易区扩展为北美自由贸易区；2004年欧盟东扩完成之际，有关美洲自由贸易区的谈判预计也将在年底结束。届时，美洲大陆除古巴以外的34个国家都将成为美洲自由贸易区的成员，其经济、市场规模、人口、面积都将超过东扩后的欧盟。

即使像美国这样最强大的国家也逐渐意识到，一国在世界经济格局中的地位在很大程度上取决于它对待区域经济合作的立场。近年来，美国已经明确表示：区域经济合作与多边贸易合作对美国至少同样重要。在未来一个相当长时期内，美国对外经济关系中的一个核心内容将是全面实施美洲自由贸易区协定，使拉美的“后院”与北美的“前院”有机地融合在一起，确立美国对区域内的主导地位。只有这样，美国才能在未来的全球经济竞争中立于不败之地，继续维护其霸主的地位。^[3]

（三）美欧在全球范围内的竞争

欧盟东扩与美洲自由贸易区的建立是美欧竞争的主线。在世界其他地区，美欧以区域经济合作为手段也在进行类似的竞争。欧盟已经与土耳其签署了关税同盟条约，与地中海国家、中东欧国家、南非、墨西哥、智利缔结了自由贸易区协定，与南方共同市场、新加坡的谈判也在进行之中，通过2000年的“科托努协定”，欧盟将用自由贸易区协定替代原有的“洛美协定”。而美国与以色列、约旦、新加坡、澳大利亚、巴林、新西兰、东盟、非洲国家和地区之间已经或正在商谈缔结自由贸易区协议。伊拉克战争结束后，美国基于其中东战略提出了2013年与中东国家建立自由贸易区的建议。而在此之前，欧盟已经决定在2010年与这些国家建立自由贸易区。即使对待东亚这一特殊地区，美欧也在积极参与竞争。美国试图通过APEC密切与东亚国家的经济联系，而欧盟则通过亚欧首脑会议加强两个地区之间的经济关系。总之，美欧在南美、大洋州、非洲、中东、东亚地区的势力争夺已经全面展开。

（四）日本、东亚与世界经济的第三极

20世纪90年代以前，美、日、欧构成了世界经济的三足鼎立格局。随着泡沫经济的崩溃，整个90年代成为日本经济“失去的十年”。同时，日本也丧失了与美欧平等参与全球区域经济合作的机会。与大西洋两岸区域经济合作的蓬勃发展相比，东亚地区的区域经济合作非常滞后。日本作为世界第二大经济强国对此并非毫无知觉，它在国际经济规则制定过程中的较低地位，很明显是和它游离于区域经济合作之外相关的。亚洲金融危机以后，该地区的合作进程开始加快。这种合作一方面表现为“10＋3”机制下整个区域的合作进程，另一方面表现为双边的自由贸易区协定，如日本与新加坡、我国与东盟、韩国与东盟的自由贸易区协定等等。

当然，对日本而言，最理想的格局是在东亚地区建立一个以它为核心的区域经济一体化组织，但历史的纠葛和我国经济的崛起客观上排除了这种可能性。因此，中日的态度将直接决定东亚区域经济合作的发展前景，从而也决定了东亚能否成为世界经济新的第三极。就目前来看，实现这一目标的难度还很大。例如，作为东亚合作基础的中日韩自由贸易区方案，各方的立场就有很大差异。日本担心我国会分享区域内的主导权而对此持消极立场；东盟担心被“边缘化”而明确反对；只有韩国持积极态度。尽管双边的自由贸易区协定发展迅速，但离开整个区域的合作将不可能形成世界经济的第三极。^[4]

如果说20世纪90年代以前世界经济的基本格局是美、日、欧的三足鼎立，那么过去十年来这种格局已经发生了重大变化。不仅三方的经济实力对比已经发生了明显的变化，而且传统的美欧之间的竞争正在演变为美欧两个大陆之间的竞争。欧盟经过1995年和2004年的两次扩张已经从原先的12国扩大到25国；美国将依托于34国的美洲自由贸易区出现在世界经济的舞台上；只有日本还基本停留于原先的状态。世界经济能否形成新的三足鼎立格局将取决于东亚的区域合作进程，而东亚的合作进程又与中日的立场直接相关。因此，世界经济格局的演变不仅会对我国经济产生重大影响，而且我国的选择也将在一定程度上影响未来世界经济的格局。

二、我国经济的现状分析

我国是世界上最大的发展中国家，我国实行改革开放政策以来，经济保持了年均9.4％的增长速度。我国已经成为世界第三大贸易国，近年我国对世界贸易与经济增长的贡献越来越大，对中国出口的增长成为不少国家经济增长的主要原因。在成为世界贸易组织成员以后，中国积极参与新一轮贸易谈判，致力于建设一个更加开放、更加自由、更加稳定的全球贸易体系。一个日益成长的中国经济，对世界将产生巨大的影响。以下将通过对我国的经济增长因素及制约因素对中国的经济现状做出分析：

（一）中国经济的支撑因素

1.具有比较雄厚的物质技术基础

通常，资本积累不足是制约发展中国家经济起飞的最主要因素。中国经过数十年经济快速增长，人均GDP已超过1100美元，GDP总量居世界第六位，投资率连续多年保持在40%左右，拥有世界第二多的外汇储备，同时，投资环境不改善，成为世界上最具吸收力的投资东道国之一，因此，未来发展的资本瓶颈已经基本克服。中国已经进入了工业化中期阶段，经济迅速增长所需要的许多重要的能源、原材料和机械装备国内生产量相当可观，还有大量进口以弥补不足。因此，未来中国经济增长的物质技术条件明显优于以往的。

2．制造业国际竞争力大幅提高

中国经济在快速增长的同时，产业结构也发生了巨大的变化。“十五”期间，第二产业保持着最快增长速度，年均增长10.3%；第三产业增速略低于GDP增长率，年均增长8.1%；第一产业年均增长2.7%。2003年第二产业占GDP比重达到52.2％。工业结构内部呈现出明显的技术升级特征，高技术产业占工业总产值的比重1993年的不到10%，2002年已经超过20%。中国发挥低成本制造的比较优势，接受了大量出口导向型的外国直接投资。进出口商品结构不断优化，高新技术产品进出口的迅猛增长和初级产品进口的急剧增加成为近年进出口贸易的一个显著变化。2004年中国出口产品中制成品比重高达93.2%。随着经济发展，劳动力成本将逐步上升，中国的比较优势将从简单的组装向更高附加价值的制造活动提升。但是，中国地域广阔，沿海与内地发展水平落差明显，因此，一些低附加价值的加工活动可能从沿海地区向内地转移，而不是完全搬离中国。同时，劳动生产效率的提高可以在一定程度上抵消劳动成本上升对竞争力的影响。^[5]

3．国内市场广阔增长潜力巨大

“十五”期间，中国城镇和农村居民人均收入分别年均增长10.5%和5.1%，带来消费需求的持续扩张，城镇和农村居民消费分别增长9.2%和5.2%。与此同时，城乡居民生活改善，消费结构升级，2000至2003年，城镇和农村居民的恩格尔系数分别下降了2.3个百分点和3.5个百分点。居民消费中，对食品、衣着和家庭设备用品和服务的消费比重有所下降，而对医疗保健、交通通讯、教育文化娱乐和居住的消费比重有所上升。其中，交通通讯消费比重上升最快，其次是教育文化娱乐服务和居住。近年来，居民对汽车、住房等高价消费品的需求正在逐渐增长。消费结构的升级，必将引导产业结构的快速升级。城市化进程加快，将促进投资需求和消费需求的扩大。中国目前城市化水平只有43%，未来城市化进程的势头仍然强劲，预计到2020年城市化率将达到60%。大批农民向城市转移，一方面促进了第二产业和第三产业的发展，并对城市基础设施产生巨大需求，带动投资需求迅速扩张；另一方面城市人口的增加促进城市消费需求的增长。城市投资需求和消费需求的快速增长会逐渐向农村扩散，从而带动全社会总需求的增加。^[6]

4．体制改革不断深化投资环境持续改善

中国从计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨，大大地促进了生产力的发展。在初步建立社会主义市场经济体制的基础上，未来改革进入不断深化、完善的新阶段。加入世贸组织后，中国全面履行入世承诺，政府职能转换和经济体制创新步伐加快，国内投资环境不断改善。投资环境的改善更重要的贡献体现在中国国内民间投资的活跃，保证了中国的投资率一直维持在35%左右。为经济的高速增长提供了重要支撑。在相当长的一个阶段，中国的科学技术和管理水平还会大大落后于发达国家，引进发达国家先进技术和管理经验的收益依然很大。随着中国与全球经济融合程度的加强，中国从发达国家获得资金、先进技术和管理经验的正式渠道也将不断拓宽，更多地实现经济发展的“后发”效应。

（二）中国经济未来发展的主要制约因素

中国经济发展的前景良好，但并不意味着未来中国经济发展是一条坦途。实际上，中国经济发展过程中将面临不少制约因素，必须妥善处理好这些隐性或显性的问题，才能确保实现经济发展的目标。

1．可持续发展面临日益加剧的资源与环境的压力

在未来15年中国将处于工业化高速发展的时期，这一阶段是资源消费高峰。2003年中国石油、铝、铜、镍、钢铁、煤炭和水泥的消费分别占全球消费的7%、19%、20%、21%、25%、30%和50%。中国对钢铁的需求超过了美国和日本需求的总和，而中国对铜、镍、锌、铁矿砂和水泥的需求也都超过美国。中国人均资源占有量远远低于世界平均水平。人均矿产占有量约为世界人均水平的1/2，人均耕地面积、人均水资源量约为世界人均水平的1/3，人均森林面积仅为世界人均水平的1/6；人均石油、天然气和煤炭量分别为世界平均值的约1/10、1/20和3/5。随着中国经济规模扩大，面临资源与环境的压力将会更大。重化工业和城市化加速发展，对矿产、土地和水资源的需求将进一步扩大，供求缺口日益凸现。矿产资源的国内供给率将进一步下降，对国际市场的依赖程度日益提高。产业之间和地区之间用水竞争加剧，水质恶化又制约水资源可供量的增加。非农用地挤占农业用地的势头十分强劲，土地资源将持续紧张。中国的环境承载能力原本就十分脆弱，粗放型经济高速增长所付出的环境代价又过于高昂。如果不能进一步转变粗放型增长方式，整体环境质量还可能进一步恶化。按照其他工业化国家的经验，随着高速工业化阶段的结束，中国经济对资源的需求将会回落。^[7]

2．经济体制不完善制约经济增长质量的提高

中国虽然已经初步建立了社会主义市场经济体制的总体框架，但市场经济体制不健全，导致中国经济增长质量偏低。经济体制不完善集中表现在以下几个方面，一是投资体制改革严重滞后，不适应市场经济发展的需要。政府投资范围界定不清，对竞争性领域的投资介入过宽，行政干预过多，忽视投资的经济效益。对民间投资还存在过多的准入壁垒和审批。二是金融体制改革滞后，金融市场发育不足，金融体系配置资源的效率低下，不利于国内产业结构优化升级。三是财政税收体制不规范，各级政府财政支出中经济建设投入过多，而公共服务开支仍然不足。四是土地、环境等资源管理不规范，价格失真，难以形成相应的替代、节约资源的激励和约束机制，导致资源浪费、环境成本高昂。

3．发展不平衡带来的社会矛盾更加复杂

中国经济发展具有明显的不均衡特征，区域间发展差距、城乡差距、个人收入差距不断扩大。在工业化和城市化高速发展时期，如果公共服务资源配置得不到合理调整，社会保障体系不完善，社会舆情沟通渠道不畅通，社会领域各种常规性的协调机制不健全，各种错综复杂的社会矛盾势必干扰社会稳定与和谐发展。

4．国际经济环境的不确定因素增加

中国的发展越来越依赖于国际经济环境，未来15年国际环境对中国有利有弊，有利因素多于不利因素。不利因素对中国发展负面影响不可小视。中国进入了贸易摩擦高发期，针对中国的各种各样的贸易保护措施有增无减。未来中国经济发展将越来越受到世界经济周期性波动的影响。中国经济开放程度日益提高，对国际市场和资源的依赖程度日益加深，国际市场上能源、粮食和矿产品价格的波动势将对国内市场价格、企业成本和供求关系产生越来越大的影响，从而会使国内经济运行出现异常波动。参与全球化将给中国带来一系列新的经济风险，而中国适应开放型经济要求的宏观调节手段和风险防范机制还不健全。

三、世界经济格局的变动对我国经济的主要影响

在现阶段我国经济正处于工业化中共用同后期过渡的发展阶段。经过多年发展，中国经济虽已基本成功实现了初步的工业化，但农业的产业化任务还没有完成，重化工业化起点较低，城市化率仅30%左右，随着中国成功地加入世界贸易组织，国际市场的国内化和国内市场的国际化发展相互交织、更加融合，中国将更全方位面对世界。

（一）对中国经济增长方式和发展道路的影响

现阶段的国际环境，政治、军事和经济的不稳定和不确定因素都在增加，以美国为首的西方国家，越来越将中国作为最大的潜在对手，并实行“遏制中国”的对华总战略；中国的周边国家环境中不可预见因素增多，将会直接影响中国周边环境的稳定；随着中国参与经济全球化程度加深和制度自由化的进一步推进，各种形式的全球性经济危机，特别是金融风险对中国的经济安全或产业安全直接构成威胁的可能性增多，国际环境中各种不确定因素都将对中国经济增长的基本面产生一定的影响。

中国的传统经济增长方式将面临更大的压力和挑战，保持经济快速增长的难度加大。

一是在科技发展更能充分体现国家的综合经济实力，科技对经济增长的贡献作用明显增强的时期，科技进步的贡献度只有30%左右的中国经济增长方式已难以适应新要求。二是中国将逐步丧失廉价劳动力和自然资源的优势，贸易出口将会在国际市场因遇到高科技贸易产品的而受到挤压，从而影响中国经济增长。三是高科技产品进口大量增加，将造成国内消费市场更多地依赖国际市场，并对中国的产业发展造成一定的冲击，影响中国的经济增长。

在中国处于工业化中期向后期发展的阶段之时，由于亚洲金融危机后，新的国际经济形势变化使日本、韩国等后起工业化国家曾实行的并被实践证明是有效的赶超略，因暴露出许多问题而不再那么有效。中国经济实现工业化的发展道路将面临内部分展更加不充分与外部挑战和压力加剧而造成的双重压力。

（二）对产业结构转换和升级的影响

中国产业结构调整和升级既将面临来自发达国家提高国际水平分工程度的挑战，又要面对一些新兴发展中国家提升传统制造业水平对中国形成的在国际垂直分工格局中加大竞争程度的压力。同时，在中国的经济发展已进入供过于求的买方市场条件下，国际产业资本的直接投资和商品输入将对中国在供给结构创新方面通过引进技术、消化吸收，实现国产化的主动方式因更多地受制于外国投资对产业产生的替代效应而陷入被动调整局面，使中国加大对外国投资的依赖。

由于高科技发展本身具有的“跨越性”特点，将会给中国产业结构加速升级带来一定的机遇。一是新一轮全球范围内的科技革命将会有许多领域处于不成熟和有待突破的阶段，为中国进入一些高科技领域创造了契机。二是新科技革命成果明显的技术扩散效应，可使中国直接引进国际上先进的信息技术及一些高技术，从高起点出发，不必重复其产业发展的合过程，促进产业结构从劳动密集型向技术和知识密集型的转换。三是世界产业结构大调整带来的产业及产业技术的大转移，将为中国借机引进一些相对成熟的产业先进技术，加以消化、吸收并进而创新提供可能性。特别是将对一些起主导作用的传统制造业的技术改造产生积极的影响，推动制造业的全面升级换代。

（三）对中国开放型经济发展的影响

中国的产业竞争力将面临挑战。国际市场的国内化发展趋势将使目前中国开放度相对较小，发展相对落后的产业的竞争力更加直接面对来自国际市场的严峻挑战。受自然资源制约大的产业如农业、能源、新兴的服务产业，特别是金融服务业，以及传统加工工业的技术升级等方面，都将不同程度地面对新的国际竞争力加剧的压力。

中国企业的竞争力将受到跨国公司推行全球化战略的挤压。中国的国有企业经营管理体制僵化，约束机制和激励机制不健全，缺乏市场观念，创新能力不强，特别是缺乏应有的企业经营战略，综合竞争力较差，加上条块分割，企业设置分散、重复、社会化的专业分工和协作机制一直得不到必要的发展，影响了企业组织结构的合理化，特别是在中国企业组织结构还没有完成通过充分竞争实现规模经营和结约合理化，特别是在中国企业组织结构还没有完成通过充分竞争实现规模经营和结构合理化的情况下，又要面临跨国公司以大规模企业并购形成的垄断竞争优势的压力，这将成为制约中国企业更好地参与国内外市场竞争的极大障碍。

中国的对外贸易发展将面临挑战。一是开拓国际市场的难度加大。美国经济增长在未来可能的放慢和由此带来的国内需求下降，以及与中国持续的贸易逆差，欧元启动使欧盟经济更多地转向内需接动经济增长，东南亚国家与地区贸易出口产品与我国同质性高，互补性差及拉美、非洲和转型国家经济波动大，不确定因素多，都挤压中国出口增长的市场空间。二是区域经济一体化发展与中国尚没有参与区域性经济合作的状况，将使中国不可能在平等的基础上参与目标区域内的国际分工，分享与有关国家经贸合作的利益，影响市场份额。三是贸易自由化趋势将使中国的农业、重点工业和服务业比较优势和价格优势下降，初级产品的出口竞争能力将持续恶化。同时，高技术产品的进口也将对传统制造业和服务业造成较大冲击，影响产业竞争力提高。^[8]

对中国利用外资将产生影响。现阶段国际直接投资规模的进一步扩大，国际资本流动的继续发展以及更多地取消对国际投资的制度限制，将为中国继续扩大利于用外资规模，提高利用外资质量和水平，提供有利的条件和机会。但也将对中国的利用外资生产一些负面的影响。首先，发展中国家吸引外资的竞争更加激烈，将构成对中国吸引外资的竞争之势。国内一些地区投资环境不理想，将影响部分外商对华投资的信心和外资的流入。其次，关税进一步降低，将使一些外商为避免投资风险转向贸易进口。一些超国民待遇规则的取消，一定程度上也会影响竞争力较差的外资进入。国内融资规则的放宽，将吸引外商直接使用国内贷款，而减少外商的直接投资。

对中国国际收支平衡将产生影响。资本和金融项目保持逆差的可能性很大。直接投资将会继续流入中国，但增长的速度有可能趋缓。中国的境外投资尚处于发育期，增长的数量将不会超过来华的外资，直接投资将保持顺差；中国的证券投资将是出大于入。但也不能排除，因中国国内证券市场的对外开放，出现证券投资入大于出的局面；中国借用的外债将可能减少，但其他投资将仍保持较大逆差。外汇储备将有可能减少。汇率的国际化程度将进一步加大，外汇流动性将有所提高，但同时，外汇市场的波动性及汇率的风险性也将随之增大。

（四）对中国区域经济发展的影响

21世纪初，中国的区域经济发展也将更多地直面世界经济发展的新趋势，开放型经济的进一步发展在为国内统一市场形成创造一定外部条件的同时，也将对区域经济的原有格局产生新的不同影响。东部沿海地区将会更多地受到经济全球化和世界高科技革命的影响，更多地成为国际经济与国内经济联系的结合部，参与国际垂直分工和程度将有所提高，其产业结构可能率先向高技术化、信处化方向发展，城市化率将可能提高，但东部地区也将面临是否能成功转移、升级传统产业，以腾出发展高新技术产业的空间的问题。中西部地区，一方面将可能在新的加大开放的机遇中，以其较大的市场需求空间，相对优势的资源和区位条件，成为中国吸引外商投资、对外贸易和经济发展的新增长区。另一方面又将面对比较复杂多变的国际国内经济环境，相对落后的经济基础和经济实力与其加速发展所要求的新的发展方式和机制的反差过大，使发展的压力和难度都在加大。东中西部地区发展的质量和效益上的差距和不平衡将有可能在原有基础上进一步扩大。^[9]

（五）对我国完美社会主义市场经济管理体制的影响

21世纪初，与经济全球化发展相适应的国际经济制度的发展将在世界范围内对各国原有的制工进行自愿或非自愿的规范，这将对中国社会主义市场经济体制也会带来一定的影响。一是国际贸易、投资和金融自由化趋势增强，在积极促进中国经济市场化的同时，会对国内垄断性较强，开放度较低的资本市场、金融市场及信息市场、技术市场等产生较大的制度压力。二是宏观经济管理体制不完善，对日益国际化的国内市场还缺乏更多的宏观管理经验，宏观政策的制定和实施机制不完善。三是国有企业体制和经营机制转换不到位，现代企业制度建设滞后。四是适应市场经济发展要求的各种中介机构的功能及规则都很不健全，很难形成强有力的市场运作，并充分发挥国内市场机制的统一作用。这种状况有可能在国外同类组织机构进入中国市场后使中国更多地丧失对国内市场的控制权。

四、进一步促进中国经济发展的战略性思考

在全面认清中国经济发展面临的国际环境，并充分考虑中国经济发展要求一步实现工业化、现代化、国际化，缩短与发达国家差距的目标的基础上，中国应实施以全面创新为核心，以提高经济增长质量的效益，增强结实合国力和国际竞争力为重点的经济发展战略。

（一）转变经济增长方式

将科技和可持续发展作为提高经济增长效益和质量的根本。加大科技投入的力度，特别是进一步加大教育的投入，重视人才的培养和吸引人才机制的建立，加大资源合理开发、环境保护、生态平衡的投入，以培育新的经济增长基础。鉴于中国经济增长方式的二元结构，需要将粗放型向集约型的转变与集约型向科技型的转变有机结合起来。中国实现工业化、现代化道路的选择上也要有新突破，要结合国内外高技术发展的最新成果，实行“立体转移，综合提升”的新方式，减少或跃过一些已经被实践证明是不必要的产业转换过程，在新的世界产业结构变动趋势的高度，全面认识中国完成工业化，实现现代人的产业结构发展目标及实现方式。

（二）产业结构的战略性调整

产业结构战略性调整的重点应放在加快高技术的产业化实现产业结构的转换和升级。在科技创新上，要充分发挥政府和市场两个方面的积极作用，一是建立和不断强化国家科技创新体系，充分发挥国家创新中心和科研机构的作用，同时加强新技术成果的产业化应用和商业化推广，增强市场机制对科技资源配置作用。二是为企业建立自主技术创新体系提供环境和条件，逐步建立企业对引进技术的消化、吸收、应用及再创新的机制。

在产业结构升级上，要提高结构的信息化、科技化和服务化。创新供给结构，逐步对一、二、三次产业进行全面的技术升级和结构调整。逐步形成供给结构与需求结构相互适应、相互转化、相互创造和相互提升的机制。建立国内产业转移机制，不断增强产业结构的动态比较优势，降低结构变动的成本，提高结构转换效益。

（三）进一步发展开放型经济。

进一步发展开放型经济，但要坚持独立自主，维护国家经济安全。进一步发展开放型经济的核心是加大国内市场开放，充分利用国内外市场，更多地参与经济全球化过程，将日趋激烈的国际竞争外在压力转变成深化改革促进发展的内在动力，最大限度获取参与效益。中国进一步开放的重点将是扩展产业开放的领域和业务范围，市场及与此相配套的资本项目下人民币的可兑换和外汇市场。这将有力地促进中国经济与世界经济更深层次的联系，但在利用开放发展自己的同时，又要防范开放风险，维护国家经济安全，这需要把握开放进程，充分利用参加世贸组织的过渡期，加强在开放中保护自己的手段和措施。同时，加强风险防范体系和机制的建设，保证国家经济安全。

为了更好地发挥地区大国的作用，中国有必要在坚持独立自主发展方针的指导下，以更加积极主动的态度更多地参与国际规则的制定和国际经济新秩序的建设，保护有充分的发言权；同时，更多地参与区域经济、贸易、投资的多种合作，特别是加强与周边国家和地区的经贸协作，争取更多地有利环境条件和发展空间，扩大自身影响，提高国际地位，对付美国等发达国家“遏制中国”战略的推行。

（四）区域经济协调发展

区域经济协调发展的重点是提高区域经济分工的合理性和有效性，增强区域经济的特色性和互补性。应根据不同区域经济、资源、市场的优势和特点，突出不同区域经济发展的重点，将发展重点区域与不同区域内产业的发展重点结合起来。根据国有总体发展战略和目标，并充分考虑地区比较优势和市场配置效率来确定产业的区域重点和区域的产业重点及区域产业结构调整的方向和任务。根据国际和国内分工的发展趋势，进一步调整中国区域经济的分工格局，逐步形成各具特色的合理的区域经济发展格局。加强区域经济的互补性、互惠性合作，扩大地区间经济相互辐射、相互带动、相互促进的作用。逐步形成按经济发展规律要求的以中心城市为核心的多样性的区域经济体系，缩小地区经济发展质量和效益程度上的差距。^[10]

（五）充分发挥政府和市场机制相结合的积极作用。

充分发挥政府和市场机制相结合的积极作用，完善社会主义市场经济体制，增强其有效性。现阶段提高经济市场化程度的重点：一是加强市场主体的培育，着力完善各类市场中介组织，培育功能完整的市场服务体系，加强政府作为特殊市场主体的功能和作用，逐步形成比较完整的市场体主体体系。二是加大市场竞争机制作用的领域和范围，加快国内统一市场体系的形成，提高经济的总体竞争力水平，促进商品市场和各类要素市场体系的完善。三是规范市场秩序的建设。特别是在市场价格形成机制、市场准入退出、市场运作及交易等方面要加强法律法规建设，保证市场要制作用的正常发挥。

五、结语

中国经济的快速发展壮大，是21世纪人类经济发展中最重要的事件之一。占世界约五分之一的人口可以分享全球化带来的发展机遇，提高生活水平。经过20多年的改革开放，中国经济取得了长足发展，未来20年，是中国全面建设小康社会的关键时期。国际经济格局变化对我国经济产生的影响，我们不能漠然视之，但只要应对得当，是能把负面影响减少到最低程度的。我国必须认清经济发展面临的国际环境，进一步加深与国际社会的分工合作，才能充分发挥自己的比较优势，在全球范围提高资源配置的效率，弥补自然资源、技术、装备等方面的不足。我国将加强与国际社会合作，以建立一个能够造福全人类的更加开放、自由和公平的世界

参考文献：

[1]European commission The phare programme annual report Brussels:2003

[2] 赵俊杰．21世纪的欧盟经济发展战略[M]．北京：中国城市出版社，2002

[3] 谢国梁．布什连任后的美国经济前景[N]．金融时报，2004

[4]（日）林直道．怎样看日本经济[M]．北京：中国对外贸易出版社，2003

[5] 中国经济年鉴编委会．2004中国经济年鉴[M]．2004

[6] 国家统计局．中国统计年鉴[M]．2003

[7] 蒋蕊萍．中国经济问题研究[J]．兰州大学学报（社会科学），2001

[8] 李晓超等．2005年我国对外贸易面临的机遇和挑战．国家统计信息网，2004

[9]孟庆红．区域优势的经济学分析[ M]．成都：西南财大出版社，2000

[10]（美）彼得．尼茨坎普．区域和城市经济学手册（第一卷）[M]．2001

致谢：感谢四年来在学习、生活和思想上所有给过我帮助的老师和同学；特别感谢许辅会老师给予我莫大的支持和帮助，并指导了整个写作过程，帮我查缺补漏，特在此表示衷心的感谢！